在联合国于2017年对朝鲜实施严厉制裁，禁止其出口包括煤炭和纺织品在内的所有主要产品后，金正恩开始推动旅游业的发展。制裁旨在切断其核计划和导弹计划的资金来源，但旅游业未受制裁影响，金正恩将该行业视为亟需的外汇新来源。